背景简介

在背景简介中，与夜间噪声有关的主体主要有以下几个：附近的居民、观赏的游客、相关管理部门。矛盾的主体双方为居民和游客，矛盾的主要焦点为游客深夜所产生的噪声严重影响了当地居民的日常休息。从矛盾的焦点出发，对噪声的相关规制应该从噪声污染防治法入手，对于游客这类不特定的主体聚集的行为应该从治安管理处罚方面入手。

相关法律规定：在我国关于噪声防治的法律规定由《中华人民共和国噪声污染防治法》及各地方性法规组成，其中从国家法律层面的规定为《中华人民共和国噪声污染防治法》第七十条：对噪声敏感建筑物集中区域的社会生活噪声扰民行为，基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人应当及时劝阻、调解；劝阻、调解无效的，可以向负有社会生活噪声污染防治监督管理职责的部门或者地方人民政府指定的部门报告或者投诉，接到报告或者投诉的部门应当依法处理。第八十七条：违反本法规定，产生社会生活噪声，经劝阻、调解和处理未能制止，持续干扰他人正常生活、工作和学习，或者有其他扰乱公共秩序、妨害社会管理等违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

落实到具体地方性法律法规由于各地的情况差异略有不同，因此仅就山东省及青岛市的具体规定作出分析。其中山东省就具体行为作出规范，《山东省环境噪声污染防治条例》第三十三条：任何单位和个人不得在城市建成区内实施下列行为：在夜间和午间高声喊叫；使用高音喇叭或者通过其他高噪声的方式招揽顾客；未经公安部门批准使用车载高音喇叭巡回播放；在午间和夜间从事产生噪声污染的装饰装修、货物装卸、生产加工等活动；饲养动物产生噪声干扰他人正常休息、生活。

青岛市就行为的相关法律后果作出了规定，《青岛市环境噪声管理规定》第三十二条：违反环境噪声有关规定，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律、法规应当处罚的，依法予以处罚。第三十三条：当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。第三十四条：由环境噪声污染引起的纠纷，当事人可以请求环境噪声监督管理部门调解处理；调解不成的，当事人可以依法向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。

结合噪声污染防治法及治安管理处罚法的分析我们可以看出，对于噪声污染的具体法律后果在噪声污染防治法的相关条例中并没明确规定，但却赋予了相关部门尤其是公安部门的执法权。案情中的噪声污染由于主体的指向性并不固定，且其危害程度并未上升至刑法范畴，因此可以通过治安管理处罚予以规制。治安管理处罚作为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益的法律，在第二条中具有明确规定：扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。因此，执法部门有权在治安管理处罚的限度内对扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，给予治安管理处罚。

新事物的发展往往伴随着新问题的出现，如何在保障发展的同时对问题进行解决是社会各界应该共同努力的方向，“网红地”的出现很明显是一把双刃剑，作为一名法律人，应保持敏感性，对于一些此类现象要从法律的角度出发考量，保持理性的认知和思考，为避免“网红地”成为“不法地”提出合理的方案。