律师服务收费管理办法出台

     为规范律师服务收费行为，维护委托人和律师的合法权益，国家发展和改革委员会、司法部近日出台《律师服务收费管理办法》。
　　这个办法规定，律师服务收费要遵循公开公平、自愿有偿、诚实信用的原则。律师服务收费实行政府指导价和市场调节价。政府指导价由各省级价格主管部门会同司法行政部门制定。实行市场调节价的，由律师事务所与委托人协商确定。
　　律师事务所提供下列法律服务实行政府指导价：代理民事诉讼案件；代理行政诉讼案件；代理国家赔偿案件；为刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉和控告、申请取保候审，担任被告人的辩护人或自诉人、被害人的诉讼代理人；代理各类诉讼案件的申诉。其他法律服务的收费实行市场调节价。
　　这个办法要求，政府制定律师服务收费应当充分考虑当地经济发展水平、社会承受能力和律师业的长远发展，收费标准按照补偿律师服务社会平均成本，加合理利润与法定税金确定。律师事务所与委托人协商律师服务收费应当考虑以下因素：耗费的工作时间；法律事务的难易程度；委托人的承受能力；律师可能承担的风险和责任；律师的社会信誉和工作水平等。
　　律师服务收费可以根据不同的服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费等方式。计件收费一般适用于不涉及财产关系的法律事务；按标的额比例收费适用于涉及财产关系的法律事务；计时收费可适用于全部法律事务。

　 　　附件：《律师服务收费管理办法》
                                       律师服务收费管理办法
 　　第一条 为规范律师服务收费行为，维护委托人和律师的合法权益，促进律师服务业健康发展，依据《价格法》和《律师法》等有关法律法规，制定本办法。
 　　第二条 依照《中华人民共和国律师法》设立的律师事务所和获准执业的律师，为委托人提供法律服务的收费行为适用本办法。
 　　第三条 律师服务收费遵循公开公平、自愿有偿、诚实信用的原则。
 　　律师事务所应当便民利民，加强内部管理，降低服务成本，为委托人提供方便优质的法律服务。
 　　第四条 律师服务收费实行政府指导价和市场调节价。
 　　第五条 律师事务所依法提供下列法律服务实行政府指导价：
 　　（一）代理民事诉讼案件；
 　　（二）代理行政诉讼案件；
 　　（三）代理国家赔偿案件；
 　　（四）为刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉和控告、申请取保候审，担任被告人的辩护人或自诉人、被害人的诉讼代理人；
 　　（五）代理各类诉讼案件的申诉。
 　　律师事务所提供其他法律服务的收费实行市场调节价。
 　　第六条 政府指导价的基准价和浮动幅度由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级司法行政部门制定。
 　　第七条 政府制定律师服务收费，应当广泛听取社会各方面意见，必要时可以实行听证。
 　　第八条 政府制定的律师服务收费应当充分考虑当地经济发展水平、社会承受能力和律师业的长远发展，收费标准按照补偿律师服务社会平均成本，加合理利润与法定税金确定。
 　　第九条 实行市场调节的律师服务收费，由律师事务所与委托人协商确定。
 　　律师事务所与委托人协商律师服务收费应当考虑以下主要因素：
 　　（一）耗费的工作时间；
 　　（二）法律事务的难易程度；
 　　（三）委托人的承受能力；
 　　（四）律师可能承担的风险和责任；
 　　（五）律师的社会信誉和工作水平等。
 　　第十条 律师服务收费可以根据不同的服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费等方式。
 　　计件收费一般适用于不涉及财产关系的法律事务；　　
 　　按标的额比例收费适用于涉及财产关系的法律事务；
 　　计时收费可适用于全部法律事务。
 　　第十一条　办理涉及财产关系的民事案件时，委托人被告知政府指导价后仍要求实行风险代理的，律师事务所可以实行风险代理收费，但下列情形除外：
 　　（一）婚姻、继承案件；
 　　（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
 　　（三）请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿的；
 　　（四）请求支付劳动报酬的等。
 　　第十二条　禁止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件以及群体性诉讼案件实行风险代理收费。
 　　第十三条　实行风险代理收费，律师事务所应当与委托人签订风险代理收费合同，约定双方应承担的风险责任、收费方式、收费数额或比例。
 　　实行风险代理收费，最高收费金额不得高于收费合同约定标的额的30％。
 　　第十四条　律师事务所应当严格执行价格主管部门会同同级司法行政部门制定的律师服务收费管理办法和收费标准。
 　　第十五条　律师事务所应当公示律师服务收费管理办法和收费标准等信息，接受社会监督。
 　　第十六条　律师事务所接受委托，应当与委托人签订律师服务收费合同或者在委托代理合同中载明收费条款。
 　　收费合同或收费条款应当包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费数额、付款和结算方式、争议解决方式等内容。
 　　第十七条　律师事务所与委托人签订合同后，不得单方变更收费项目或者提高收费数额。确需变更的，律师事务所必须事先征得委托人的书面同意。
 　　第十八条　律师事务所向委托人收取律师服务费，应当向委托人出具合法票据。
 　　第十九条　律师事务所在提供法律服务过程中代委托人支付的诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费和查档费，不属于律师服务费，由委托人另行支付。
 　　第二十条　律师事务所需要预收异地办案差旅费的，应当向委托人提供费用概算，经协商一致，由双方签字确认。确需变更费用概算的，律师事务所必须事先征得委托人的书面同意。
 　　第二十一条 结算第十八条和第十九条有关费用时，律师事务所应当向委托人提供代其支付的费用和异地办案差旅费清单及有效凭证。不能提供有效凭证的部分，委托人可不予支付。
 　　第二十二条 律师服务费、代委托人支付的费用和异地办案差旅费由律师事务所统一收取。律师不得私自向委托人收取任何费用。
 　　除前款所列三项费用外，律师事务所及承办律师不得以任何名义向委托人收取其他费用。
 　　第二十三条 律师事务所应当接受指派承办法律援助案件。办理法律援助案件不得向受援人收取任何费用。
 　　对于经济确有困难，但不符合法律援助范围的公民，律师事务所可以酌情减收或免收律师服务费。
 　　第二十四条 律师事务所异地设立的分支机构，应当执行分支机构所在地的收费规定。
 　　第二十五条 律师事务所异地提供法律服务，可以执行律师事务所所在地或者提供法律服务所在地的收费规定，具体办法由律师事务所与委托人协商确定。 
 　　第二十六条 各级价格主管部门应加强对律师事务所收费的监督检查。
 　　律师事务所、律师有下列价格违法行为之一的，由政府价格主管部门依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》实施行政处罚：
 　　(一) 不按规定公示律师服务收费管理办法和收费标准的；
 　　(二) 提前或者推迟执行政府指导价的；
 　　(三) 超出政府指导价范围或幅度收费的；
 　　(四) 采取分解收费项目、重复收费、扩大范围等方式变相提高收费标准的；
 　　(五) 以明显低于成本的收费进行不正当竞争的；
 　　(六) 其他价格违法行为。
 　　第二十七条　各级司法行政部门应加强对律师事务所、律师法律服务活动的监督检查。
 　　律师事务所、律师有下列违法行为之一的，由司法行政部门依照《律师法》以及《律师和律师事务所违法行为处罚办法》实施行政处罚：
 　　（一）违反律师事务所统一接受委托、签订书面委托合同或者收费合同规定的；
 　　（二）违反律师事务所统一收取律师服务费、代委托人支付的费用和异地办案差旅费规定的；
 　　（三）不向委托人提供预收异地办案差旅费用概算，不开具律师服务收费合法票据，不向委托人提交代交费用、异地办案差旅费的有效凭证的；
 　　（四）违反律师事务所统一保管、使用律师服务专用文书、财务票据、业务档案规定的；
 　　（五）违反律师执业纪律和职业道德的其他行为。
 　　第二十八条　公民、法人和其他组织认为律师事务所或律师存在价格违法行为，可以通过函件、电话、来访等形式，向价格主管部门、司法行政部门或者律师协会举报、投诉。
 　　第二十九条　地方人民政府价格主管部门、司法行政部门超越定价权限，擅自制定、调整律师服务收费标准的，由上级价格主管部门或者同级人民政府责令改正；情节严重的，提请有关部门对责任人予以处分。
 　　第三十条　因律师服务收费发生争议的，律师事务所应当与委托人协商解决。协商不成的，可以提请律师事务所所在地的律师协会、司法行政部门和价格主管部门调解处理，也可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
 　　第三十一条　律师服务收费争议调解办法另行制定。
 　　第三十二条　各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级司法行政部门，依据本办法制定律师服务收费管理的具体实施办法，报国家发展改革委和司法部备案。
 　　第三十三条　本办法由国家发展改革委会同司法部负责解释。
 　　第三十四条　本办法自2006年12月1日起执行。《国家计委、司法部关于印发<律师服务收费管理暂行办法>的通知》（计价格〔1997〕286号）和《国家计委、司法部关于暂由各地制定律师服务收费临时标准的通知》（计价费〔2000〕392号）同时废止。

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                山东兖州"法庭血案"赔偿官司终审宣判

     4月6日，轰动全国的“兖州法庭血案”引发的人身损害赔偿案终审落下法槌，山东省泰安市中级人民法院依法驳回原告赵伟上诉，维持原判。
    2002年12月17日8时30分左右，山东兖州市人民法院在该院第一审判庭内，对王德章诉赵伟故意伤害一案进行宣判。王德章在身上偷藏了一把菜刀和一把锤子带入法庭。在该案审判长顾峰宣判赵伟无罪，让双方当事人签字时，坐在旁听席上的王德章的儿子王义臣走到王德章跟前，阻止王德章签字，并偷偷从王德章身上摸起菜刀藏在自己身上。王德章当即拒绝签字。该案审判长顾峰走到被告席让赵伟签字。此时，王德章绕过审判台，突然窜至赵伟跟前，手持铁锤向赵伟头部乱砸，由于赵伟躲闪及法官顾峰等人的全力制止，铁锤只砸在了赵伟的背部。同时，王义臣手持菜刀冲向赵伟，砍向赵伟前额，尽管赵伟下意识地用胳膊阻挡，充州法院干警奋力阻拦，菜刀还是砍在了赵伟的前额，留下长6厘米的刀伤。经法医鉴定，赵伟系轻伤。后王氏父子被在场的法官及法警制服。
    2003年9月3日，经山东省高级人民法院指定，肥城法院刑事审判庭公开开庭审理了王德章父子行凶一案。被害人暨附带民事诉讼原告人赵伟在案件审理过程中撤回了民事诉讼，法庭当庭裁定准予撤诉。肥城法院一审以故意杀人罪分别判处被告人王义臣、王德章有期徒刑八年和三年，并没收作案工具菜刀一把，铁锤一把。案件上诉后，泰安中院裁定维持原判。
    刑事案件结案后，赵伟又提起民事诉讼，要求王德章、王义臣父子和兖州法院共同赔偿医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、精神损失费和其他损失46万元，其中精神损害赔偿42.58万元。由于该案影响重大，山东省高院慎重考虑后，再次指定肥城法院审理。
    2005年6月21日，肥城法院在济宁市市中区法院第一审判庭敲响法槌。肥城法院认为，《民法通则》及其意见虽然规定了“国家机关或其工作人员在执行职务中，给公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任”，但就国家机关及其工作人员的职务侵权行为，已有1995年施行的《国家赔偿法》予以调整，特别法应优于普通法适用。因此，即使原告认为被告兖州法院工作人员的职务行为存有重大过错，侵犯了其合法权益，也应根据相关的法律规定，按有关程序进行处理，而不应在民事诉讼程序中对兖州法院提起诉讼。另原告依据最高院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条，认为被告未尽合理限度范围内的安全保障义务而致其损害，因本条规定的主体是“从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织”，法院审判行为不是“经营活动”，也不是“其他社会活动”，而是一种特定的国家行为，故不适用本条。
    至于原告赵伟提出的高达40多万元的精神损失费，合议庭认为，原告在刑事案件中曾附带提起，后又撤诉，根据最高院《关于人民法院是否受理刑事案件被害人提起精神损害赔偿民事诉讼问题的批复》中，关于“对于刑事案件被害人由于被告人的犯罪行为而遭受精神损失提起的附带民事诉讼，或者在该刑事案件审结以后，被害人另行提起精神损害赔偿民事诉讼的，人民法院不予受理”的规定，且根据有关司法解释，原告赵伟属未造成严重后果的情形，未支持其精神损害赔偿的要求。法院对王德章、王义臣二人的不法侵害行为给原告赵伟造成的损失依法予以支持。
    综上，肥城法院一审判决被告王德章、王义臣共同赔偿原告赵伟医疗费10555.10元，住院伙食补助费90元，交通费50元，驳回了包括42.58万元精神损害赔偿在内的其他诉讼请求和对兖州法院的民事赔偿诉讼请求。
    原告赵伟对肥城法院一审民事判决不服，向泰安市中级人民法院提起上诉，认为除王氏父子应承担赔偿责任外，兖州法院在预防犯罪方面存在重大过失，未履行安全检查和保护当事人的法定义务，亦应对损害承担赔偿责任，请求支持其全部诉讼请求。
    泰安中院审理后认为，二审中双方争议焦点为兖州法院是否应对庭审后王德章、王义臣对赵伟的伤害承担赔偿责任。依据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条、第八条的规定，从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或其他社会活动的自然人、法人等，未尽合理限度范围内的安全保障义务致他人损害的，应承担赔偿责任。因第三人侵权导致损害结果发生的，由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。安全保障义务人有过错的，应在其能防止或制止损害的范围内承担补充赔偿责任。法人或其工作人员，在执行职务中致人损害的，由法人承担民事责任。依据本案事实并结合上述法律规定，泰安中院认为，对审判人员的职务侵权行为，国家有关法律已做出规定，应依相关规定处理。对安全保障义务人应承担的责任，解释第六条第一款已作出规定，属无过错责任，应由案全保障义务人承担责任。但对第三人致损案件，解释第六条第二款规定，安全保障义务人有过错的，承担补充赔偿责任，此款规定的是过错责任，应强调安全保障义务人的过错行为及因果关系。本案中不存在法院及其工作人员“致”人损害的情形，损害事实是王德章与王义臣共同所致，应由二人共同承担责任，且兖州法院已尽到防止及制止义务，在伤害发生前后并没有过错，与伤害的发生不存在因果关系，故兖州法院不承担赔偿责任。原审法院认定事实正确，适用法律得当，遂依法判决：驳回上诉，维持原判。   （中国法院网）

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